發(fā)展設施農業(yè)踐行大食物觀(guān)

黨的二十大報告提出，樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。近日發(fā)布的《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030年）》明確了設施農業(yè)在穩產(chǎn)保供、科技裝備、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展等方面的發(fā)展目標。

基于人多地少的基本國情，發(fā)展設施農業(yè)是踐行大食物觀(guān)、夯實(shí)糧食安全根基的重要方式。設施農業(yè)可以突破傳統的水土資源和光熱條件限制，在一定程度上擺脫自然依賴(lài)進(jìn)行高效生產(chǎn)，全面提升農業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全。設施農業(yè)能充分運用現代工廠(chǎng)技術(shù)和設施裝備，依托溫室、大棚、垂直農場(chǎng)、智能農牧場(chǎng)、植物工廠(chǎng)等，推進(jìn)肉蛋奶、蔬果、水產(chǎn)品的有效供給，更好滿(mǎn)足人民群眾日益多元化的食物需求?，F代設施農業(yè)通過(guò)戈壁鹽堿地現代設施種植建設、現代設施集約化育苗（秧）建設、高效節地設施畜牧建設、智能化養殖漁場(chǎng)建設、冷鏈物流和烘干設施建設等重點(diǎn)工程，可系統提升食物的全產(chǎn)業(yè)鏈供給水平。

我國是設施農業(yè)第一大國，目前設施農業(yè)總產(chǎn)值超4.47萬(wàn)億元，設施種、養、漁業(yè)已成為城鄉居民各類(lèi)農產(chǎn)品供應的重要來(lái)源。在設施種植方面，2022年設施種植面積達4270萬(wàn)畝，占世界設施農業(yè)總面積的80%以上，其中設施蔬菜（含食用菌）占81%，占我國蔬菜總產(chǎn)量的30%。在設施養殖方面，2020年畜禽養殖規?；?、畜禽養殖機械化率和畜牧業(yè)技術(shù)貢獻率分別達67.5%、35.5%和66%，預計在2025年分別提升至78%、50%和70%。在設施漁業(yè)方面，2021年養殖水體近1億立方米，比2015年增長(cháng)40%，產(chǎn)量超2600萬(wàn)噸，占水產(chǎn)品養殖的52%。

各地積極探索設施農業(yè)發(fā)展，形成了一些特色經(jīng)驗。北京“十四五”規劃嚴格落實(shí)食品藥品監管責任制，多措并舉提升都市型現代農業(yè)發(fā)展水平，抓好“菜籃子”重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供和質(zhì)量安全，在減少農藥殘留、控制化肥使用、“兩品一標”農產(chǎn)品認證率等方面走在全國前列，示范項目翠湖智慧農業(yè)創(chuàng )新工場(chǎng)被列為2021年北京市重點(diǎn)工程，項目占地878畝，現有的兩個(gè)連棟溫室是京津冀地區單體規模最大的蔬菜生產(chǎn)基地，未來(lái)將建成20萬(wàn)平方米的大型智能連棟溫室及設施農業(yè)研發(fā)創(chuàng )新基地。山東實(shí)施農業(yè)良種工程、畜禽遺傳改良計劃和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，種子國產(chǎn)化率提高到80%以上。上海發(fā)揮都市現代農業(yè)優(yōu)勢，建設近萬(wàn)畝無(wú)人農場(chǎng)和36個(gè)果蔬“機器換人”基地，綠葉菜自給率達80%。江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級地方特色保險補貼范圍，去年招商引資設施農業(yè)項目594個(gè)、投資額達405億元。

也應看到，我國設施農業(yè)起步較晚，在設施裝備、技術(shù)研發(fā)、資金投入、規?；确矫媾c發(fā)達國家存在一定差距，綠色轉型任務(wù)較重。要不斷改革創(chuàng )新，全面推進(jìn)設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，在提高設施農業(yè)生產(chǎn)供給效率的同時(shí)，不斷提升農產(chǎn)品質(zhì)量，為居民提供更加多元化的營(yíng)養健康食物。嚴守食品安全底線(xiàn)，提高資源利用率和技術(shù)貢獻率，更好把握消費者食物偏好和需求，提高設施農業(yè)農產(chǎn)品的營(yíng)養價(jià)值和口感。

其次，大力發(fā)展資源集約型、環(huán)境友好型和生態(tài)循環(huán)型設施農業(yè)。摒棄高投入高產(chǎn)出的粗放型農業(yè)發(fā)展方式，充分利用生物信息技術(shù)、現代設施裝備、先進(jìn)精準管理等，降低對水土資源的占用，減少溫室氣體排放，提升生態(tài)環(huán)境適應性，探索智能農業(yè)、精準農業(yè)與循環(huán)農業(yè)相結合的現代設施農業(yè)發(fā)展模式。

再次，積極帶動(dòng)小農戶(hù)參與設施農業(yè)，合理分配設施農業(yè)價(jià)值鏈利益，促進(jìn)實(shí)現共同富裕。當前小農戶(hù)在設施農業(yè)中已占相當比重，未來(lái)要不斷創(chuàng )新企業(yè)與農戶(hù)多元合作機制和模式，通過(guò)訂單農業(yè)、技術(shù)支持、多渠道合作等方式帶動(dòng)更多小農戶(hù)參與，持續增收致富。

（作者：樊勝根 系中國農業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長(cháng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）