向設施農業(yè)要增量

日前，銀行、保險、基金、金融租賃等18家機構聯(lián)合發(fā)布金融支持現代設施農業(yè)共同行動(dòng)宣言。在同期舉行的全國現代設施農業(yè)建設推進(jìn)會(huì )上，10家金融機構與18家設施農業(yè)企業(yè)簽署了授信協(xié)議，給設施農業(yè)送上金融“大禮包”。

設施農業(yè)何以備受資本青睞？給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)哪些改變？下一步發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)在哪里？記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家和經(jīng)營(yíng)主體。

多維度彌合供需矛盾

設施農業(yè)不是新生事物，早在上世紀50年代，我國北方就有了暖窖和紙窗溫室。著(zhù)名的蔬菜之鄉山東壽光就是上世紀80年代以冬暖式蔬菜大棚起家的。如今，壽光大棚已發(fā)展到第七代，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)始應用。2022年建成投產(chǎn)的“國信1號”養殖工船，長(cháng)約250米，養殖水體8萬(wàn)立方米，設計產(chǎn)量3200噸，僅此一艘船就相當于半個(gè)查干湖的年捕撈量。目前，全國設施種植面積達到4000萬(wàn)畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產(chǎn)品由設施養殖提供。

進(jìn)入新征程，現代設施農業(yè)發(fā)展被擺上更重要的位置。黨的二十大報告提出，發(fā)展設施農業(yè)。目前，中央層面已出臺了專(zhuān)門(mén)的貸款貼息補助政策，將設施農業(yè)配套機具納入農機購置與應用補貼目錄范圍。農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、數字農業(yè)等中央預算內投資也重點(diǎn)支持現代設施農業(yè)。日前，我國第一部現代設施農業(yè)建設規劃出臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了諸多條件。

“設施農業(yè)將在空間、時(shí)間、品種上彌合食物供需矛盾?！鞭r業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心研究員金書(shū)秦說(shuō)，從空間上看，我國耕地有限且有嚴格的用途管制，可用于生產(chǎn)非糧食類(lèi)產(chǎn)品的增量面積幾乎沒(méi)有，必須通過(guò)發(fā)展設施農業(yè)，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時(shí)間上看，設施農業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制，實(shí)現時(shí)不分四季、地不分南北，促進(jìn)了農產(chǎn)品周年供應。從品種來(lái)看，設施農業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來(lái)越多用于水產(chǎn)和畜牧養殖等領(lǐng)域。

現代設施農業(yè)是諸多先進(jìn)要素的集成平臺，是現代農業(yè)皇冠上的一顆明珠。發(fā)展現代設施農業(yè)，可以通過(guò)提高產(chǎn)出效率突破資源環(huán)境制約。據統計，一畝高端日光溫室蔬菜年產(chǎn)量相當于露地產(chǎn)量的5倍至8倍，規模養殖場(chǎng)、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖用地比傳統養殖模式節省90%。按照《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030）年》，到2030年，設施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養殖規?；蔬_到83%，設施漁業(yè)養殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%。

現代設施農業(yè)還能有力拉動(dòng)農業(yè)農村投資。擴大國內需求，農業(yè)的潛力非常廣闊，設施農業(yè)是重要領(lǐng)域。不僅能提高農業(yè)生產(chǎn)效率，增加更多優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給，對基礎產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也很明顯。專(zhuān)家測算，改造一畝設施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建現代設施大棚每畝使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國有1900萬(wàn)畝老舊蔬菜大棚需要改造，高端設施農業(yè)還有500萬(wàn)畝的發(fā)展空間，能拉動(dòng)投資近2萬(wàn)億元。

破解量和質(zhì)的挑戰

我國現代設施農業(yè)發(fā)展總量還不足、質(zhì)量還不高，相比發(fā)達國家仍有較大差距，還不能適應建設農業(yè)強國的需要?？偭坎蛔闩c設施落后并存。設施種植業(yè)雖然具備一定規模，但布局不夠合理、裝備較為落后，中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設施畜牧和設施漁業(yè)總量不足，水產(chǎn)設施養殖池塘與傳統網(wǎng)箱等裝備老舊問(wèn)題普遍存在。此外，綠色轉型任務(wù)較重，集約生產(chǎn)有待加強，配套服務(wù)較為滯后，要素保障支撐不足，這些都是面臨的困難和挑戰。

農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健表示，新形勢下發(fā)展現代設施農業(yè)，要堅持規劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、市場(chǎng)主導、聯(lián)農惠農，力爭每年都有新進(jìn)展、新提升。設施種植的重點(diǎn)是加快老舊設施改造和提檔升級，提高生產(chǎn)標準化、綠色化水平和投入產(chǎn)出率；設施畜牧要優(yōu)化結構，在穩定提升家禽和生豬產(chǎn)能的基礎上，支持牧區和農牧交錯帶合理增加牛羊舍飼圈養，提升規?；屎宛B殖效率；設施漁業(yè)重點(diǎn)是加快發(fā)展工廠(chǎng)化健康養殖，大力推進(jìn)深遠海養殖，提高資源利用率、單位產(chǎn)出率。

要堅持規劃先行、因地制宜。河北省農業(yè)農村廳廳長(cháng)劉寶岐介紹，該省集中力量整縣推進(jìn)現代設施農業(yè)，依托各地資源稟賦，打造精品蔬菜、高端乳品、道地中藥材等15個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，規劃實(shí)施蔬菜、中藥材、奶業(yè)等5個(gè)千億元級工程，推動(dòng)設施農業(yè)特色化發(fā)展。以省級園區為骨干梯次創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)園區，培育了一批綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品規?；a(chǎn)基地。截至5月底，該省在建和新開(kāi)工億元以上蔬菜重點(diǎn)項目64個(gè)，總投資355.4億元；在建和提升改造5億元以上中央廚房項目25個(gè)，總投資235.3億元。

要堅持生態(tài)優(yōu)先、科技支撐。中國農業(yè)科學(xué)院都市農業(yè)研究所植物工廠(chǎng)團隊首席專(zhuān)家楊其長(cháng)說(shuō)，以植物工廠(chǎng)等為代表的高效設施農業(yè)是設施農業(yè)重要的發(fā)展方向，目前的問(wèn)題是投資運營(yíng)成本高。我國擁有世界上最豐富的植物工廠(chǎng)類(lèi)型，發(fā)展速度與規模均居世界前列。但是，電費占植物工廠(chǎng)運營(yíng)成本的近一半，迫切需要智能化提升、綠色化運營(yíng)來(lái)節本增效。在這方面，一些地方和經(jīng)營(yíng)主體已進(jìn)行了成功探索。要通過(guò)加大科研力度進(jìn)一步提升光效能效，大幅降低系統能耗，同時(shí)也要提升工程與裝備的標準化程度，減少植物工廠(chǎng)建設成本。

瞄準農民增收發(fā)力

中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員劉長(cháng)全說(shuō)，各地謀劃推進(jìn)現代設施農業(yè)發(fā)展，要把產(chǎn)需平衡作為前提，把市場(chǎng)供需摸細，結合實(shí)際科學(xué)合理規劃布局。我國設施農業(yè)設施老舊、效率不高的問(wèn)題比較普遍，改造提升的需求很大。但改哪些、怎么改，各地要量力而行，從實(shí)際需求出發(fā)，分類(lèi)有序推進(jìn)存量設施改造提升。重點(diǎn)在推廣新技術(shù)、新設施、新機制上下功夫，堅持微改造、精提升，幫助經(jīng)營(yíng)主體提效增收。

江西省吉安市吉州區興橋鎮泉塘村陽(yáng)光玫瑰葡萄園，葡萄棚適時(shí)進(jìn)行滴灌作業(yè)?；刎撠熑肆_飛泉說(shuō)，實(shí)施滴灌技術(shù)后，葡萄品質(zhì)大大提升，口感更好，每畝地能增收500元。近年來(lái)，以噴灌滴灌為代表的設施農業(yè)已被越來(lái)越多農民所接受。吉州區水利局局長(cháng)曹?chē)≌f(shuō)，今年將發(fā)展高效節水灌溉面積3.5萬(wàn)畝。在推進(jìn)設施農業(yè)的同時(shí)，實(shí)施農田噴灌、滴灌等節水灌溉工程，由傳統灌溉向現代灌溉轉變，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，為農民增收奠定基礎。

山東省東營(yíng)市墾利區黃河口鎮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，無(wú)花果長(cháng)勢喜人。示范園一期項目共有設施大棚56個(gè)，采取“村級合作社+鎮級平臺公司+專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司+農民”的模式，全鏈條滿(mǎn)足投資、技術(shù)、人力、銷(xiāo)售等多環(huán)節的需求?！拔覀円浴绱迓?lián)建’試點(diǎn)為契機，發(fā)揮沿黃沿海、鹽堿地優(yōu)勢特色，通過(guò)擴大特色果蔬種植規模，不斷壯大村集體經(jīng)濟、引領(lǐng)村民增收?！秉S河口鎮黨委書(shū)記王雨石介紹，2021年至今，累計增加群眾務(wù)工收入180萬(wàn)元。

專(zhuān)家表示，發(fā)展設施農業(yè)，不僅要解決保供問(wèn)題，還要帶動(dòng)農民增收。各地推進(jìn)設施農業(yè)建設，要把帶動(dòng)農民增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助農民做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接文章，由“產(chǎn)得好”向“賣(mài)得好”轉變。同時(shí)，推進(jìn)現代設施農業(yè)建設，需要政府、科研、金融、市場(chǎng)等各方力量同頻共振。要暢通金融支持渠道，改善金融服務(wù)，加強項目融資謀劃。要順應經(jīng)營(yíng)主體需求，針對自然、市場(chǎng)等風(fēng)險，發(fā)展設施農業(yè)專(zhuān)用保險產(chǎn)品。